Гайана. Столица – Джорджтаун. Население – 702,1 тыс. человек (2003). Плотность населения – 3,3 человека на 1 кв. км. Городское население – 36,5%, сельское – 63,5%. Площадь – 215 тыс. кв. км. Самая высокая точка – гора Рорайма (2875 м), самая низкая – 1,2 м ниже у.м. Официальный язык – английский. Основные религии – христианство, индуизм, ислам. Административно-территориальное деление – 10 районов. Денежная единица: гайанский доллар = 100 центам. Национальный праздник: День Республики – 23 февраля. Государственный гимн: «Любимая земля Гайаны».
Флаг Гайаны
ГАЙАНА. Побережье Атлантического океанаПрирода. Вдоль Атлантического побережья страны тянется аккумулятивная равнина шириной от 30 до 60 км, сложенная морскими и аллювиальными осадками. Различают внешнюю зону, представленную песчаными береговыми валами, косами и пересыпями, и внутреннюю зону маршей, куда проникают воды океана во время приливов, а также речные воды со стороны материка. На этой земноводной территории, отчасти расположенной ниже уровня моря, были проведены гидротехнические мероприятия, и осушенные земли использовались под плантации. Это наиболее освоенная часть страны, где сосредоточено более 90% населения.
Остальная часть Гайаны находится в пределах Гвианского плоскогорья, сложенного кристаллическими породами – преимущественно гранитами и гнейсами, которые испытали сильное выветривание. В целом поверхность холмистая, местами осложненная останцами и островными горами. На западе страны поверхность кристаллических пород перекрыта мощной толщей песчаников, слагающей плато с крутыми обрывистыми краями. Высшая точка страны – гора Рорайма (2875 м). Реки, начинающиеся на песчаниковых плато, низвергаются с краевых уступов, образуя величественные водопады, в том числе Кайетур (226 м). Южнее расположена крупная тектоническая впадина, которая пересекает с запада на восток всю территорию Гайаны. На крайнем юге страны представлены невысокие цокольные горы Кануку, Камоа и Серра-Акараи.
Климат прибрежной полосы Гайаны экваториальный. В Джорджтауне средняя годовая температура 27° С, а средние месячные температуры колеблются от 27,9° С для самого теплого месяца (сентября) до 26,3° С для самых прохладных месяцев (января и февраля). Разница между температурами дня и ночи – 5,5° С – больше средней годовой амплитуды температур. Среднее годовое количество осадков на побережье 2200–2300 мм. Основная масса осадков выпадает в два сезона – с середины апреля по середину августа (пик в июне) и с середины ноября по конец января (пик в декабре). Относительная влажность очень высокая и достигает 88% по утрам и 75% в дневное время. Круглый год дуют северо-восточные пассаты со стороны Атлантического океана. Во внутренних областях страны преобладает более жаркая погода со значительными колебаниями температур. В области Рупунуни на юго-западе страны среднегодовое количество осадков 1500 мм, влажный сезон длится с мая по август.
Гайана – страна полноводных рек и лесов. Реки Эссекибо, Демерара, Бербис и Корантейн выносят в океан огромное количество воды. На большем протяжении реки несудоходны из-за наносов в устьях и порогов в среднем течении. Бербис судоходна всего на 160 км, Демерара и Корантейн – на 95 км, а Эссекибо лишь на 65 км.
Растительный покров Гайаны состоит в основном из влажных тропических лесов – сельвы. Вдоль побережья в прошлом располагались влажные саванны. Сегодня это районы плантационного хозяйства. Склоны песчаниковых плато, а также область Рупунуни заняты сухими саваннами. В лесах внутренних районов Гайаны произрастает много ценных пород деревьев, которые используются в производстве мебели, строительных и изоляционных материалов. В этих районах добывают золото, алмазы, марганец и бокситы, сырье для алюминиевой промышленности.
Демография. По оценке на июль 2004 в Гайане проживали 705803 человека. Из них 26,5% – в возрасте до 15 лет; 68,3% – от 15 до 64 лет; 5,1% – от 65 лет и старше. Средний возраст населения – 26,2 года. Уровень рождаемости в 2004 оценивался в 17,85 на 1000 жителей; уровень смертности – в 9,71 на 1000; уровень эмиграции – в 2,07 на 1000; младенческая смертность – в 37,22 на 1000 новорожденных. Прирост населения в 2004 составлял 0,61%. Средняя продолжительность жизни – 62,43 года (60,12 для мужчин и 64,84 для женщин).
Состав населения. Приблизительно 90% населения живут в пределах узкой прибрежной полосы, занимающей менее 5% территории страны. Доля городского населения составляет 37%. Крупнейшие города страны находятся на побережье Атлантического океана, включая столицу Джорджтаун (ок. 250 тыс. жителей), Нью-Амстердам (25 тыс.) и др. В районе добычи бокситов в долине р.Демерара сложилась городская агломерация с центром Линден (35 тыс. жителей).
Этнический состав. Половину жителей страны составляют потомки иммигрантов из Индии, 36% – африканского происхождения, 7% – индейцы, 7% – европейцы (главным образом, португальского происхождения), китайцы, мулаты и др.
Язык. Официальный язык Гайаны – английский. Население говорит также на хинди, урду, креольских диалектах и различных индейских языках.
Религия. Ок. 50% верующих гайанцев принадлежат к различным христианским конфессиям (католики, англикане и др.), 35% – индуисты, 10% – мусульмане, 5% – прочие.
Государственное устройство. Кооперативная Республика Гайана – независимое государство в составе британского Содружества. В соответствии с конституцией 6 октября 1980 и изменениями, внесенными в нее в 1996, страна является президентско-парламентской республикой.
Глава государства и правительства – президент, избираемый сроком на 5 лет от партии, одержавшей победу на всеобщих выборах. Он является также главнокомандующим вооруженными силами, обладает правом приостанавливать работу парламента и распускать его. С 11 августа 1999 президент – Бхаррат Джагдео (лидер Народной прогрессивной партии).
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее в составе 65 членов (срок полномочий – 5 лет). Из них 53 депутата избираются на основе пропорционального представительства всеобщим, прямым и тайным голосованием. Избирательное право предоставлено гражданам Гайаны, достигшим 18 лет, и гражданам Содружества, постоянно проживающим в стране. 10 членов Национальной ассамблеи избираются демократическими советами районов страны, 2 – Национальным конгрессом местных демократических органов. В ассамблею входят 2 неголосующих члена, назначаемых президентом. Члены Национальной ассамблеи и Национальный конгресс местных демократических органов составляют Высший конгресс народа – совещательный орган при правительстве, обладающий правом обсуждать действия президента и давать ему рекомендации.
Исполнительная власть сосредоточена в руках кабинета министров, назначаемого президентом и ответственным перед Национальной ассамблеей. Пост премьер-министра с декабря 1997 занимает Сэмюэл Хайндс. Премьер-министр также исполняет обязанности президента в случае смерти главы государства до истечения срока его полномочий.
Местные органы власти. Гайана делится на 10 районов-округов. В каждом из них имеется выборный демократический совет. Города Джорджтаун и Нью-Амстердам управляются мэром и городским советом, а остальные – только городскими советами.
Политические партии. В Гайане многопартийная система, но реальную борьбу за власть ведут две основные партии: Народная прогрессивная и Народный национальный конгресс.
Народная прогрессивная партия (НПП) – старейшая политическая партия страны, основана в 1950 и пользуется поддержкой, в первую очередь, индийской этнической группы. Находилась у власти в 1953, 1957–1963 и с 1992. НПП провозгласила себя марксистско-ленинской партией и выступила за построение социализма в Гайане; поддерживала связи с Кубой и СССР. В 1990 заявила о поддержке рыночной экономики, в которой сосуществуют государственный, частный и кооперативный сектор, а ведущую роль в экономическом развитии играет частный сектор. НПП продолжает считать себя социалистической партией, но объявляет, что в настоящее время социализм не стоит на повестке дня. На всеобщих выборах в марте 2001 они собрали 53,1% голосов и располагают 34 из 65 мест в Национальной ассамблее. Лидер – Б.Джагдео (президент Гайаны).
Национальный народный конгресс (ННК) – образован в 1955 в результате раскола НПП, пользуется поддержкой преимущественно афрокреольской части населения. В 1964 партия пришла к власти при поддержке колониальных властей и сохраняла ее до 1992, нередко прибегая к авторитарным методам и репрессиям против оппозиции. В конце 1960-х ННК принял концепцию «кооперативного социализма», которая предусматривала постепенное превращение страны в социалистическое государство на основе приоритетного развития кооперативов, стирания классовых различий, создания равных возможностей для всех гайанцев, установления рабочего контроля над управлением и производством. В 1977 партия объявила себя марксистско-ленинской, но стремилась придерживаться более взвешенного внешнеполитического курса. После смерти в 1985 основателя и лидера ННК Линдона Форбса Бернхема новое руководство во главе с Хью Десмондом Хойтом взяло курс на сворачивание государственного сектора, а в 1990 отказалось от положения о переходе к социализму, приоритетном развитии рыночной экономики и свободного предпринимательства, широком привлечении иностранных инвестиций. Конечная цель ННК – создание гуманистического общества с равными возможностями для всего населения. В 1992 партия потерпела поражение на всеобщих выборах и ушла в оппозицию. В 2001, выступая в блоке с движением «Реформа», ННК собрал 41,7% голосов и имеет 27 мест в Национальной ассамблее. Лидер – Роберт Корбин.
Помимо двух основных партий, в Гайане действуют: Альянс трудящихся (левая партия социал-демократического толка, основанная в 1976; лидер – Руперт Рупнараин); Партия действия Гайаны (социалистического толка; лидер – Пол Харди; на выборах 2001 блок Партии действия и Альянса трудящихся получил 2,4% голосов и 2 места в Национальной ассамблее); Объединенная сила (консервативная партия, образованная в 1960 и выступающая за неолиберальную модель экономики; в 1964–1968 блокировалась с ННК; на выборах 2001 получила 0,7% голосов и 1 место в ассамблее; лидер – Манзур Надир); «Встаньте, организуйтесь и перестройте Гайану» (1 место в Национальной ассамблее; лидер – Рави Дев); Партия «Справедливость для всех»; Демократическая партия; Альянс национального фронта и др.
Судебная система. Глава судебной власти – канцлер, назначаемый президентом. Высшая судебная инстанция – Верховный суд, состоящий из Апелляционного и Высшего судов. Существуют также дисциплинарные суды. Председатель Верховного суда и его заместитель назначаются президентом после консультаций с лидером оппозиции и согласования кандидатур с судебной комиссией во главе с канцлером.
Внешняя политика. Гайана – член Содружества, ООН и ее специализированных организаций, а также региональных объединений – Организации Американских государств, Карибского сообщества и Карибского общего рынка. Имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1970). Внешнеполитический курс страны основан на политике неприсоединения. Выступая за всесторонние отношения с индустриально развитыми странами, Гайана поддерживала национально-освободительные движения в странах «Третьего мира» и осуждает военные методы разрешения международных конфликтов.
Отношения Гайаны с соседними государствами осложняются пограничными спорами с Венесуэлой, претендующей на территории к западу от р.Эссекибо, и с Суринамом, претендующим на треугольник между реками Нью и Кутари.
Вооруженные силы. Общая численность вооруженных сил составляет ок. 12 тыс. человек. Они состоят из Сил обороны Гайаны (подразделяются на сухопутные силы, береговую охрану и военно-воздушного корпуса), Народной милиции и Национальной службы безопасности (полиции). Военные расходы в 2003 составляли 0,8% ВВП.
Экономика. Гайана остается одной из беднейших стран Западного полушария (на втором месте после Гаити), с самым низким доходом на душу населения среди государств Южной Америки. Рекомендации МВФ и значительная иностранная финансовая помощь позволили Гайане сдерживать инфляцию и частично решить проблему платежей по внешним долгам. В 2001–2002 шел умеренный экономический рост за счет расширения аграрного и горнодобывающего сектора и привлечения иностранных капиталовложений. В 2003 рост замедлился, в 2004 реальный рост ВВП составил 0,5%. Рост инфляции в 2004 достигал 5,7%. Хроническими проблемами экономики остаются нехватка квалифицированной рабочей силы и убыточность инфраструктуры. Не менее 9% рабочей силы – безработные.
ВВП в 2004 оценивалась в 2,8 млрд. долл. США (ок. 4 тыс. долл. США на душу населения). Из них 37% приходятся на сельское хозяйство, 23% – на промышленность и 40% – на сферу услуг.
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство приносят около половины всех доходов от экспорта. В аграрном секторе экономики занято около четверти работающего населения. Площадь сельскохозяйственных угодий не превышает 1% территории страны; почти все они сосредоточены в прибрежной полосе. Главные сельскохозяйственные культуры: сахарный тростник, рис (выращивается в основном крестьянами индийского происхождения), кокосовая пальма, табак, кофе, какао, бананы и цитрусовые. Овощи и зерновые производятся преимущественно для внутреннего потребления. Животноводство мясного направления развито в саванне, а молочного – в прибрежной полосе. Широкомасштабные лесозаготовки в недавнем прошлом в значительной степени истощили некогда богатые лесные ресурсы страны. В Гайане заготовляют древесину железного дерева, карапы гвинейской, крабового дерева и моры высокой.
Ведется добыча золота и бокситов, драгоценных металлов и алмазов. Все месторождения находятся в собственности государства, которое предоставляет концессии на их разработку частным компаниям. Среди латиноамериканских экспортеров бокситов Гайана занимает четвертое место после Бразилии, Ямайки и Суринама и входит в число 11 мировых лидеров. К 1975 правительство национализировало добычу бокситов, но в настоящее время планируются ее частичная приватизация и реструктуризация. Открыто крупное месторождение нефти, однако оно не эксплуатируется, и страна по-прежнему зависит от импорта нефти. Обрабатывающая промышленность развита слабо, специализируется на переработке сырья и сельскохозяйственной продукции.
Из Гайаны экспортируются сахар, золото, бокситы, рис, креветки, меласса, ром, древесина, фанера и др. Общий объем экспорта в 2003 достиг 512 млн. долл. США. Гайанские товары вывозятся в Канаду, США, Великобританию, Португалию, Бельгию и Ямайку. Ввозятся машины, оборудование, нефть, транспортные средства, строительные материалы, продовольствие, промышленные товары. Объем импорта в 2003 составил 612 млн. долл. США. Основные партнеры: США, Тринидад и Тобаго, Италия, Великобритания и Куба.
Испытывая постоянную нехватку валюты, Гайана была вынуждена прибегать к крупным внешним займам. В 2002 ее внешний долг составлял 1,2 млрд. долл.
Доходные статьи бюджета Гайаны в 2004 превысили сумму в 263 млн. долл. США, расходные достигали почти 327 млн. Денежной единицей страны служит гайанский доллар (в 2002 обменный курс составлял 190,7 гайанских долл. за 1 долл. США).
Протяженность автодорог – 7970 км, из них лишь 590 км. имеют твердое покрытие. Железнодорожная сеть небольшая (протяженность 187 км.). используется только для перевозки руды. Реки Бербис, Демерара и Эссекибо судоходны для океанских судов на десятки км. Крупнейшие порты и гавани: Джорджтаун, Бартика, Линден, Нью-Амстердам, Парика. Торговый флот состоит из 5 судов водоизмещением св.1 тыс. бр.-рег.т. В Гайане 49 аэропортов, из них лишь 8 имеют дорожки с твердым покрытием.
В 2002 в стране функционировали св. 80 тыс. телефонных линий, имелось 87 тыс. мобильных телефонов. Работают 7 радиостанций и 3 телестанции. В 2002 имелось 125 тыс. пользователей Интернет.
Общество и культура. Для гайанского общества характерно расслоение по этнической и социальной принадлежности, хотя большинство гайанцев утратили связи с этнической родиной, их объединяет общий социальный, исторический и трудовой опыт. Индийцы – потомки рабочих, доставленных в страну в 19 – начале 20 вв., осели в сельской местности и занимаются сельским хозяйством. В городах также сложилась влиятельная индийская прослойка в сфере бизнеса и в некоторых профессиях. Потомки африканских невольников живут преимущественно в городах. Мулаты занимают крупные посты в правительстве и владеют престижными профессиями. Португальцы – потомки рабочих-контрактников с о.Мадейра, прибывших в Гайану в 19 в., и китайцы занимаются торговлей. Лишь индейцы, коренные обитатели страны, не интегрированы в гайанское общество: они живут во внутренних областях, занимаясь охотой и собирательством.
Литература Гайаны развивается на английском языке. Письменная литература появилась в 19 в., когда писали поэты С.К.Оливера, Т.Дон, Э.Мартин и др. В 1931 Н.Камерон издал первую антологию поэзии. На середину и конец 20 в. пришлось творчество поэтов А.Дж.Сеймура, М.Картера, писателей Э.Миттелхолцера, Э.Кэрью, Э.Брейтуэйта, О.Р.Датрона, Д.Уильямса. Большая часть литературы Гайаны близка к вест-индской, однако произведения Т.У.Харриса сближаются с латиноамериканским романом.
Архитектурные сооружения в Гайане деревянные, разностильные (влияние испанского, голландского и английского стилей); здания, как правило, одноэтажные, на высоких кирпичных опорах. В Джорджтауне находится одна из крупнейших в мире деревянных церквей, построенная в 19 в. архитектором А.Бломфилдом.
Правительство Гайаны ввело обязательное всеобщее образование детей в возрасте от 5 до 14 лет; 99% жителей грамотны. Особо одаренные подростки получают государственные гранты на бесплатное среднее и высшее образование. Образование представлено Университетом Гайаны (факультеты искусства, естественных и социальных наук, юридический и медицинский), педагогическим и сельскохозяйственным колледжами, техническими институтами в Джорджтауне и Нью-Амстердаме, Экономической школой Карнеги и Гайанским центром производственной подготовки, центром молодежной программы стран Карибского Сообщества. Выходит ряд газет (единственная ежедневная – «Гайана кроникл»).
История. До появления европейцев на территории современной Гайаны жили индейцы, предки современных племен уаррау, уайка, гуахарибо, занимавшиеся охотой, рыболовством и собирательством. В 1499 гвианское побережье было открыто испанским конкистадором Алонсо де Охедой, в 1500 на берег высадился В.Я.Пинсон. В 16 в. европейцы более активно заинтересовались Гвианой, надеясь обнаружить здесь сказочную страну золота – Эльдорадо. Попытка испанцев основать в 1530 поселение встретила ожесточенное сопротивление индейцев. Не смогла обнаружить легендарные богатства и английская экспедиция Уолтера Рэли (1595).
Первое европейское поселение основали в 1581 голландцы на берегу р.Померун. В конце 1590-х они заложили форт на острове в устье р.Эссекибо, ставший опорным пунктом колонизации. В 1621 голландская Вест-Индская компания получила право на освоение значительной части территории нынешней Гайаны. Голландцам пытались противостоять англичане, но в 1667 английские поселения на территории нынешней Гайаны были захвачены Голландией. К 1773 здесь сложились три голландские колонии – Эссекибо, Демерара и Бербис.
Колонизаторы разбили плантации сахарного тростника, заложили рудники и стали ввозить в страну африканских рабов. Жестокая эксплуатация привела в 1763 к крупному восстанию невольников во главе с Каффи; его удалось подавить лишь войскам, переброшенным из Вест-Индии. В 1781, во время войны североамериканских колоний за независимость, англичане захватили голландские колонии, в 1782 французы основали форт в устье р.Демерара, давший начало поселению Лоншан. В 1783 территория колоний была возвращена голландцам. Они переименовали Лоншан в Стабрук и сделали его центром колонии Демерара. В 1796–1802 голландские колонии в Гайане были вновь захвачены англичанами, затем возвращены прежним владельцам, но уже в 1803 вновь перешли в руки Великобритании, что было закреплено мирными договорами 1814. Англичане переименовали Стабрук в Джорджтаун (1812), а в 1831 объединили три колонии в одну – Британскую Гвиану.
Первое время основой экономики оставался рабский труд. Он широко использовался на расширявшихся сахарных плантациях, строительстве дамб, проведении осушительных работ и создании ирригационных систем. В 1834 рабство было отменено. Бывшие рабы покидали сельскую местность и переселялись в города. Чтобы восполнить нехватку рабочей силы в сельском хозяйстве, колониальные власти начали ввозить в страну португальских (1835), индийских (1838) и китайских рабочих. В 1880-х стали возникать и первые фермерские хозяйства индийцев.
В 1886 между Великобританией, с одной стороны, Бразилией и Венесуэлой, с другой, возник дипломатический конфликт по вопросу о границах Британской Гвианы. При дипломатическом посредничестве США конфликт был улажен к 1899 в пользу Великобритании.
Колония управлялась губернатором, при котором с 1891 действовал политический орган с участием чиновников и нескольких членов, избранных коллегией выборщиков. Но городское население, состоявшее из афроамериканцев и португальцев, добивалось проведения реформ. Необходимость улучшения финансового положения побудила британские власти создать в Британской Гвиане в 1928 Законодательный совет, часть которого избиралась населением. В 1938, после волнений в британских колониях в Вест-Индии, королевская комиссия во главе с лордом Мойном рекомендовала предоставить большие полномочия местной власти. В 1943 были увеличены права выборных, а в 1945 – расширены избирательные права граждан.
Борьбу за самоуправление и социальные реформы возглавили Совет профсоюзов (1941) и Комитет по политическим делам, созданный в 1946 молодым врачом Чедди Джаганом. Он добился успехов на выборах 1947. В 1953 британские власти были вынуждены ввести в Гвиане всеобщее избирательное право и новую конституцию, в соответствии с которой создавался ответственный кабинет министров. Созданная Джаганом Народная прогрессивная партия (НПП) одержала победу на выборах 1953, и лидер партии возглавил правительство, потребовавшее расширения самоуправления. В ответ британские власти приостановили действие конституции, ввели в колонию войска, распустили правительство и парламент. В 1956 была утверждена новая конституция, которая урезала права выборных органов и ставила правительство под контроль губернатора. Однако в 1957 НПП вновь победила на выборах, опередив отколовшийся от нее Народный национальный конгресс (ННК), и Джаган сформировал правительство страны.
В 1961 Британская Гвиана добилась полного внутреннего самоуправления. ННП вновь победила на выборах, и Джаган занял пост премьер-министра. Его кабинет намеревался добиться независимости к 31 мая 1962, ограничить деятельность иностранных компаний и развивать национальную промышленность, а также начал распределять землю среди безземельных фермеров. Однако планы предоставления независимости были сорваны забастовкой служащих и межэтническими волнениями в феврале 1962. Переговоры в Лондоне между британскими властями и партиями Британской Гвианы не дали результатов. В апреле 1963 произошли новые стачки и столкновения между афроамериканцами и индийцами, прекращенные после вмешательства британских войск. Великобритания назначила проведение новых выборов. После новых волнений в 1964 британский генерал-губернатор взял власть в свои руки. На парламентских выборах в декабре, проведенных по новой (пропорциональной) системе, НПП оказалась в меньшинстве, но отказалась признать результаты и правила голосования. Тогда Великобритания изменила конституцию, после чего губернатор сместил Джагана с поста премьер-министра и назначил на этот пост лидера ННК Линдона Форбса Бернхема, который сформировал коалиционное правительство с участием ННК и Объединенной силы. В ноябре 1965 конференция в Лондоне одобрила предоставление независимости Британской Гвиане.
Независимая Гайана, провозглашенная 26 мая 1966, стала государством во главе с британской королевой. Реальная власть принадлежала правительству во главе с Бернхемом. В декабре оно заменило в конституции положение о возможности британского вмешательства в случае чрезвычайных ситуаций на закон о национальной безопасности. Право голоса получили гайанцы, проживающие за рубежом. Одержав победу на выборах 1968, ННК сформировал однопартийное правительство. 23 февраля 1970 Гайана была преобразована в Кооперативную Республику Гайану.
Правительство Бернхема провозгласило курс на построение в стране строя кооперативного социализма. В 1971–1976 оно национализировало предприятия по добыче бокситов, производству алюминия и выращиванию сахарного тростника, принадлежавшие канадским, североамериканским и британским компаниям. Активизировались связи с карибскими странами, были подписаны соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве с СССР и его союзниками. Предпринимались шаги по решению земельного вопроса, были приняты широкие социальные программы в области здравоохранения и просвещения.
Ориентация правящей партии на гайанцев африканского происхождения, авторитарный стиль правления Бернхема и бюрократизация правящего аппарата обостряли конфронтацию между ННК и оппозицией во главе с НПП. В 1973 ННК одержал очередную победу на выборах, но НПП отказалась признать их результаты и начала кампанию гражданского неповиновения. Только в 1976, в связи с правительственной политикой национализации, НПП объявила о переходе к политике «критической поддержки» правительства. В 1980 была принята новая конституция, предоставлявшая президенту полномочия главы государства и правительства. На этот пост был избран Бернхем.
С конца 1970-х положение в экономике стало ухудшаться в результате падения цен на бокситы и сахар. Инфляция, ограничение импорта и дефицит товаров привели к забастовкам, подавленным правительством. После смерти Бернхема в 1985 новый президент и лидер ННК Хью Десмонд Хойт взял курс на сворачивание государственного сектора и более широкое привлечение иностранных инвестиций. В начале 1990-х власти подчинились рекомендациям МВФ и Межамериканского банка развития. Правительство объявило об ориентации на рыночную экономику и свободное предпринимательство.
В условиях нараставших экономических проблем, падения производства сахара, риса, добычи бокситов, роста внешнего долга, сокращения социальных расходов и т.д. правительство вынуждено было пойти на диалог с оппозицией, восстановление гражданских свобод и проведение в октябре 1992 свободных выборов. Победу на них одержала НПП. Ее лидер Чедди Джаган стал президентом Гайаны. После его смерти в 1997 главой государства избрана его вдова Джанет Джаган. Оппозиция во главе с ННК обвинила правящую партию в подтасовке голосов, что привело к очередным внутренним беспорядкам и дестабилизации политической жизни страны. В 1999 Джанет Джаган объявила о своей отставке по состоянию здоровья; ее преемником стал министр финансов Бхаратт Джагдео. В ходе выборов 2001 он был переизбран на этот пост.
Придя к власти, НПП обещала бороться против бедности, повысить зарплату, производить больше продуктов питания и увеличить инвестиции в создание новых рабочих мест. Она прекратила прежнюю резкую критику приватизации и сама продолжила этот курс. Одновременно новое правительство намеревалось проводить более активно политику, направленную на социальные нужды.
За годы пребывания у власти НПП удалось несколько улучшить экономическое положение страны. В период 1992–2003 внешний долг сократился в 2 раза, инфляция – в 25 раз. Новые законы позволили более интенсивно привлекать в страну иностранные капиталовложения, что привело к созданию значительного числа рабочих мест. К 2003 минимальный уровень зарплаты в государственном секторе был повышен в 7 раз, а число живущих ниже уровня бедности сократилось в более чем 2 раза. Правительство поощряет программы обеспечения жильем, увеличило долю расходов на образование в бюджете с 5 до 17%, повысило расходы на нужды здравоохранения в 9 раз и построило св. 800 новых школ. С 2001 Гайана направила 225 студентов для обучения на Кубу. Были расширены полномочия и роль парламента, приняты меры для обеспечения большего равноправия различных этнических общин Гайаны. Требование индейцев признать за ними право на землю сопровождалось проведением в октябре 1999 массового марша на столицу страны.
Вадим Дамье
Страны Карибского бассейна: тенденции экономического и социально-политического развития. М., 1985
Гайана: выбор пути. М., 1989
Латинская Америка и Карибы: политические институты и процессы. М., 2000
