Карта Сан-Марино
Флаг Сан-Марино
Природа. Рельеф страны низкогорный. Высшая точка гора Титано (755 м.); с нее открывается панорама окрестных равнин и побережья Адриатического моря, отстоявшего на 19 км. Низшая точка – Торренте Ауза (55 м.). Для территории страны характерны террасы и небольшие овраги с крутыми нависающими краями.
Грунтовые воды дают начало небольшим рекам и ручьям, стекающим в Адриатическое море. Короткие речки бурно разливаются в периоды дождей и таяния снегов, а в засушливое лето частично пересыхают, что осложняет проблему водоснабжения. По территории Сан-Марино протекают три относительно крупные реки – Ауза, Марано и Сан-Марино (приток итальянской реки Маррекья). В долине Сан-Анастасио имеются сернисто-железистые минеральные источники.
Климат страны субтропический средиземноморский: продолжительное, довольно сухое, жаркое и солнечное лето, особенно на равнинах, и теплая дождливая зима, когда над территорией Сан-Марино часто проносятся циклоны. В зимний период иногда выпадает снег, подчас довольно значительный, с заносами. Средняя температура самого теплого месяца – июля в стране + 25° С, самого холодного – января – минус 1–4° С. Число морозных дней в году – 15–20.
Зимой Адриатическое побережье подвержено действию холодного северного и северо-восточного ветра («бора»), который вызывает зимой снегопады и пасмурную погоду. Иногда дует северо-восточный ветер («грекале»). Летом на равнине дуют бризы, а в горной части республики – горно-долинные ветры. Среднегодовое количество осадков – 890 мм.
Преобладают плодородные коричневые субтропические и перегнойно-карбонатные почвы, средиземноморские красноземы. Встречаются также горные бурые лесные почвы и почвы более низких высотных поясов. Санмаринцы борются с эрозией путем облесения склонов и террасирования, а также регулируют горные потоки.
Растительный покров сильно изменен человеком. Древние дубовые и каштановые леса почти целиков вырублены, сохранились жестколистные вечнозеленые деревья и кустарники (каменный и пробковый дубы, заросли маквиса и гариги), приморская сосна. Характерна высотная поясность растительности. На нижних частях склонов и в предгорьях преобладают культурные ландшафты (оливковые насаждения, поля, виноградники, сады), которые на севере местами до высоты в 500–600 м сочетаются с сохранившимися рощами каменного и пробкового дуба, алепской сосны, пинии и кустарниками. На высоте более 500 м начинаются леса из дуба и каштана с примесью клена, ильма и ясеня.
Флора Сан-Марино насчитывает около 4 тыс. видов. Из вечнозеленых растений здесь произрастают пробковый дуб, лимон, кипарис, пиния, лавр, мирт, гранат и маслина, фисташка и магнолия, одичавшие земляничные деревья, калина лавролистная, самшит, иглица, южная крушина, южный можжевельник, сине-зеленые агавы, опунции. В изобилии растут ежевика и шелковица. Довольно много ярких цветов. Из плодовых деревьев наибольшее значение имеют оливы, инжир и каштан.
Из животных в Сан-Марино сохранились грызуны (белки, сони, полевые мыши и крысы), серна, косуля, барсук, куница и ласка. Встречаются кабаны, зайцы, кролики и лисицы. Много цикад. В реках и ручьях водятся щуки, лини, голавли, форели и хариусы.
Государственный строй. Сан-Марино считается древнейшей из существующих в мире республик. Официальная дата ее основания – 3 сентября 301. Ныне действующая конституция принята 8 октября 1600, однако с тех пор в нее многократно вносились поправки и дополнения. Высшим органом республики с древности считался Аренго – собрание глав семей; позднее, когда выработка законов столь большим кругом лиц стала затруднительной, его законодательные права были переданы Большому генеральному совету. Однако Аренго сохраняет полномочия изменять кодексы законов и подавать петиции-законопроекты. По традиции, это делается в первое воскресенье после 1 апреля и 1 октября. Совет обязан рассмотреть эти петиции в шестимесячный срок.
С начала 17 в. Аренго был фактически лишен власти и более трехсот лет не собирался. Лишь 25 марта 1906 этот орган вернул себе полномочия и постановил, что члены Большого генерального совета должны избираться всенародным тайным голосованием. В настоящее время в Сан-Марино существует всеобщее избирательное право для живущих в стране граждан старше 18 лет. Женщины получили избирательные права в 1960.
Парламент республики – Большой генеральный совет. Он состоит из 60 членов, которые избираются всенародным голосованием сроком на пять лет по пропорциональной системе. Совет осуществляет законодательную, административную и юридическую власть. В его компетенции входит принятие законов и постановлений, ратификация договоров и соглашений, назначение на государственные должности и дипломатические посты. Помимо этого, он имеет право помилования, амнистии и реабилитации, предоставляет гражданство, почетные титулы и ордена, контролирует государственный бюджет. Большой генеральный совет избирает капитанов-регентов, Государственный конгресс, Совет 12-ти, правительственных контролеров и контролеров регентства.
Функции главы государства выполняют два капитана-регента. Они избираются Большим генеральным советом из своего состава каждые 6 месяцев, приступают к исполнению обязанностей 1 апреля и 1 октября, представляют санмаринское государство и являются главами исполнительной власти. По обычаю, один из них должен происходить из города, другой – из сельской местности. Должность считается почетной обязанностью, за которую не платится жалование. В конце своего пребывания в должности капитаны-регенты обязаны представить отчет о своей деятельности, причем каждый гражданин может публично огласить жалобу на несправедливое решение. Для расследования их деятельности существует специальный судебный орган – «Консорциум регентства».
Капитаны-регенты председательствуют в Большом генеральном совете, Совете 12-ти и Государственном конгрессе. Они работают строго коллегиально и обязаны принимать все решения сообща, каждый из них имеет право наложить вето на решения другого. Капитан-регент может быть повторно избран на этот пост лишь через 3 года.
Правительство республики – Государственный конгресс, состоящий из 10 членов. Это орган образован в 1945 в результате слияния Экономического собрания и Совета по иностранным делам. Согласно закону от 15 мая 1945 осуществляет исполнительную власть совместно с капитанами-регентами. Все члены конгресса избираются Большим генеральным советом сроком на 5 лет. Особую роль играют два государственных секретаря – по внутренним делам и по внешним и финансовым делам.
Судопроизводство – гражданское и уголовное – частично осуществляется в итальянских магистратах. Апелляции сначала направляются итальянскому судье. Высшим судебным органом страны считается Совет 12-ти. Его полномочия определены законом 1923 и включили гражданские, уголовные и административные функции. Совет служит также в качестве суда «третьей инстанции». Он получил право давать разрешение иностранным гражданам на приобретение недвижимости на территории республики, признавать юридических лиц и разрешать им изменять права собственности. В 1989 создан административный трибунал. Мелкие дела ведет местный суд. Тюремные заключения сроком более 6 месяцев отбываются в итальянских тюрьмах.
Территория республики разделена на 9 округов – «замков». Каждый из них управляется комиссией во главе с избираемым ею из своего состава на 2 года капитаном.
Политические партии. После Второй мировой войны в Сан-Марино сложилась многопартийная система.
Христианско-демократическая партия (ХДП) – крупнейшая в стране. Основана 9 апреля 1948 по образцу и под влиянием итальянской ХДП; провозглашает ценности демократии, свободы, плюрализма и солидарности. Партия создана сан-маринскими католиками, поддерживается церковным руководством и придерживается правоцентристской ориентации. Входит в Европейскую народную партию и Интернационал христианско-демократических партий. До 1957 ХДП находилась в оппозиции против левого правительства страны, в 1957–1973 управляла Сан-Марино в коалиции с социал-демократами, а в 1973–1977 – с социалистами. В 1978–1986 христианские демократы вновь ушли в оппозицию. В 1986–1992 ХДП формировала правительства вместе с коммунистами, а с 1992 – вновь с союзе с социалистами. На всеобщих выборах в июне 2001 партия собрала 41% голосов и получила 25 из 60 мест в Большом генеральном совете. Лидер – Джованни Лонфернини (капитан-регент в 2003–2004).
Санмаринская социалистическая партия (СМСП) – образована в 1892. Провозгласила свою приверженность принципам международного социализма, намерение модернизировать политическую систему страны и улучшить социально-экономические условия жизни граждан Сан-Марино. СМСП ориентируется на ценности представительной демократии, свободы и прав человека, солидарности (в особенности, между различными поколениями и в отношении социально слабых), социальной справедливости и равных возможностей. Выступает за проведение реформ с целью постоянного совершенствования социальных и демократических институтов и отвергает готовые общественные модели. Санмаринские социалисты призывают к развитию «современной экономики» на основе «диалектического сотрудничества» между различными частями общества, отсутствия дискриминации, предоставления трудящимся и всем гражданам равных возможностей, сочетания индивидуальной конкуренции и ростом общественного благосостояния. Они добиваются предоставления рабочих мест для всех. СМСП входит в Социалистический Интернационал.
В 1945–1957 социалисты управляли страной в коалиции с коммунистами; в 1955 от них откололось право крыло, образовавшее Социал-демократическую партию (воссоединилось с СМСП в 1987; отделившаяся от социал-демократов в 1976 Социалистическая единая партия слилась с СМСП в 1990). В 1957–1969 СМСП находилась в оппозиции. В последующие годы она входила в правящую коалицию вместе с христианскими демократами (1969–1977), коммунистами и социал-демократами (1978–1986) и вновь с ХДП (с 1992). На всеобщих выборах социалистов поддержали 24,2% проголосовавших избирателей. Партия имеет 15 мест в Большом генеральном совете. Лидер – Альберто Чеккети (капитан-регент в 1994, 1998, 2001–2002).
Партия демократов (ПД) – образована в начале 2000-х на основе Прогрессистско-демократической партии, которая, в свою очередь, возникла в 1990–1991 в результате преобразования существовавшей с 1921 Санмаринской коммунистической партии. Является организацией социал-демократического толка, которая провозгласила себя результатом объединения «левых сил и личностей из различных культурно-политических кругов», основанным на ценностях свободы, солидарности, равноправия и мира и вдохновляющимся «культурой европейского демократического реформизма». ПД стремится к «открытому и ответственному обществу» и модернизации страны. С этой целью она считает необходимыми вступление Сан-Марино в Европейский союз, принятие новой Конституционной хартии правового государства и осуществление реформы государственных служб. В области экономики демократы выступают за внедрение новых технологий, равноправие трудящихся и предпринимателей, свободную инициативу, демонополизацию ключевых отраслей и увеличение занятости. Партия считает, что возможные формы приватизации должны стать результатом общественного согласия. Предлагает поощрять развитие системы социального страхования, экономической самоорганизации, кооперативов и форм деятельности, не направленных на получение прибылей. Настаивая на совершенствовании «социального государства», ПД, в то же время, призывает к жесткому контролю за государственными расходами.
На всеобщих выборах 2001 ПД получила 20,8% голосов и 12 мест в Большом генеральном совете. Лидер – Клаудио Феличи.
Народный альянс санмаринских демократов (НАСД) – центристская партия, образованная в 1993. Политическая философия НАСД исходит из представления о кризисе «традиционной модели партии» и намерения создать «объединение свободных личностей, без партбилетов, с простыми правилами, вокруг высоких ценностей... и реалистической программы». Выступает за реформу государственных институтов с более четким разделением властей, расширением практики референдумов и т.д. НАСД – за сочетание «здоровой рыночной экономики» с принципами солидарности и достоинства труда. Государство, по мнению партии, должно отказаться от руководства экономикой и сосредоточиться на предоставлении необходимых услуг на основе критериев экономической эффективности. На выборах в 2001 НАСД собрал 8,2% голосов и завоевал 5 мест в Большом генеральном совете. Лидер – Роберто Джорджетти.
Санмаринское коммунистическое возрождение (СКВ) – левая политическая партия, создана в 1991 на основе левого крыла бывшей Санмаринской коммунистической партии. По идеологии и политической линии аналогична итальянской Партии коммунистического возрождения. (см. ИТАЛИЯ). На выборах 2001 получила 3,4% голосов; имеет 2 места в Большом генеральном совете. Лидер – Иван Фоски.
Санмаринский национальный альянс (СМНА) – крайне правая партия, объединившая бывших неофашистов. По идеологии и политической линии аналогична итальянскому Национальному альянсу (см. ИТАЛИЯ). На выборах 2001 получил 1,9% голосов и 1 место в Большом генеральном совете.
Действуют также более мелкие политические партии: «Социалисты за реформу» (лидер – Ренцо Джарди), «Идеи в движении» (лидер – Алессандро Росси) и др.
Вооруженные силы. В республике Сан-Марино нет армии в современном смысле слова. Имеется несколько специальных воинских подразделений с особыми функциями. С 13–14 вв. существует некогда прославленный, а ныне традиционный корпус лучников (в настоящее время – 80 человек). Созданная после 1740 и вооруженная саблями Гвардия Большого генерального совета обязана охранять капитанов-регентов и членов парламента во время заседаний, а также во время гражданских и религиозных праздников. Подразделение крепостной охраны (образовано в 1543) распоряжается артиллерией; по закону 1987 оно выполняет также функции полицейских судебных исполнителей. Кроме того, эта часть отвечает за охрану государственной границы, общественных зданий и министерств; она традиционно вооружена ружьями со штыками. Участниками городского ополчения («милиции»), учрежденного в 1600, должны были становиться граждане Сан-Марино и иностранцы, жившие на территории республики не менее 6 лет, в возрасте от 16 до 55 лет. Каждая семья, в которой было не менее двух мужчин подходящего возраста, должна была поставить половину из них в состав ополчения. Оно находится под командованием капитана и вооружено мушкетами и штыками, играя скорее церемониальную роль. С 1843 при ополчении имеется группа военных музыкантов из 50 человек.
В 1842 в Сан-Марино был образован корпус жандармерии, выполняющий полицейские обязанности (борьба с правонарушениями, поддержание общественного порядка, охрана безопасности и имущества граждан, выполнение государственных законов и постановлений). Существует также корпус городской гражданской полиции, сотрудники которого следят за уличным движением и выполняют функции в гражданской, коммерческой, промышленной, налоговой и фискальной областях.
Военные расходы страны в 2000–2001 финансовом году составили 700 тыс. долл.
Внешняя политика. Сан-Марино придерживается принципов нейтралитета и неприсоединения и не состоит в военно-политических блоках. С 1992 член ООН. Входит в ряд ее специализированных организаций. Член Европейского Совета. Имеет дипломатические отношения со многими государствами (с РФ установлены в полном объеме в 1993).
Особые отношения существуют между Сан-Марино и Италией, с которой республика состоит в таможенном и почтовом союзе. В соответствии с договором 1953, Италия обязалась выплачивать Сан-Марино ежегодную денежную компенсацию за отказ от выпуска собственных денежных знаков и организации таможенной службы, а также за обязательство не допускать строительство на своей территории игорных домов и радиотелевизионных станций (последнее соглашение было отменено в 1987).
Население. Более 16% населения страны моложе 15 лет, 67% от 15 до 64 лет. Средний возраст жителей республики – 39,6 лет. Рост населения в 2003 составил почти 1,4%, уровень рождаемости – 10,49 на 1000 чел., смертности – 7,86 на 1000 чел., уровень младенческой смертности – 5,97 на 1000 новорожденных. Средняя продолжительность жизни 81,43 года.
Ок. 80% населения – санмаринцы, 19% – итальянцы. Более 13 тыс. граждан живут за границей, прежде всего, в Италии. Официальный язык – итальянский; население говорит на романском диалекте итальянского языка. 93% населения принадлежат к римско-католической церкви.
В Сан-Марино более 30 населенных пунктов. Столица страны город Сан-Марино (4,4 тыс. жителей) расположена на западном склоне горы Титано чуть ниже ее вершины. В городе размещены правительственные здания, имеются памятники архитектуры, музеи. Деловые операции осуществляются в Борго-Маджоре (5,2 тыс.), расположенном на 185 м. ниже столицы. Самое крупное поселение – Серравалле (7,9 тыс.). Число жителей во всех остальных населенных пунктах не превышает 1000 в каждом.
Экономика. До конца 1950-х экономика страны была слабо развита. Преобладали сельскохозяйственный сектор и обслуживание туристов. Главным занятием жителей были земледелие, скотоводство, виноделие и садоводство. В промышленности важнейшую роль играли камнерезка и добыча серы. Работали мелкие фабрики по производству посуды, мыла и парфюмерных товаров и сувениров. Хлеб, табак, соль и мануфактурные изделия ввозились из Италии, куда Сан-Марино, в свою очередь, поставляла шерсть, скот, вино, шелк, фрукты, сыр и строительный камень. В 1960-х стала развиваться промышленность: строились промышленные предприятия, на которых было занято более 100 рабочих.
По оценке на 2001, ВНП страны составил 940 млн. долл. (реальный рост в 2001 – 7,5%), что соответствовало 34 600 долл. на душу населения. Уровень инфляции составил 3,3%.
В сельском хозяйстве в 2000 был занят лишь 1% санмаринцев; 42% работали в промышленности и 57% – в сфере услуг. Безработица в 2001 была на уровне 2,6%.
Более 50% ВВП Сан-Марино дает сектор туризма. В 2000 страну посетили более 3 млн. туристов, многие из которых специально приезжают в республику с пляжей Адриатического побережья, чтобы полюбоваться достопримечательностями древнейшей республики. Из услуг развито также банковское дело. Промышленность выпускает одежду, электронику, керамику, керамическую плитку, мебель, лакокрасочные материалы, цемент, ткани, бумагу, кожу, меха, кондитерские изделия, вина и ликеры. 59% электроэнергии производится за счет гидроресурсов, 41% приходится на тепловую энергию, значительную часть электроэнергии приходится ввозить из Италии.
17% территории обрабатывается в сельскохозяйственных целях. Выращиваются в основном пшеница, кукуруза, виноград и фрукты. Сан-Марино славится своим вином. Развито животноводство (крупный рогатый скот, свиньи). Основные продукты животноводства: сыры, мясо, кожа. Разводят шелковичных червей и пчел.
Экспортируется строительный камень, известь, шерстяные ткани, каштаны, пшеницу, вино, выпечные изделия, кожу, керамику, лаки, черепицу, мебель и цемент. Ввозятся разнообразные потребительские товары и продукты питания. Главный торговый партнер – Италия.
Расходная часть государственного бюджета в 2000 составляла, по оценке, 400 млн. долл., доходная – 400 млн. Сан-Марино включена в зону «евро» и не имеет собственной денежной единицы и бумажных денег, хотя выпускает свои монеты и почтовые марки, продажа которых составляет важную статью доходов. Другие источники доходов – поступления от государственных монополий, подоходные налоги и ежегодные взносы от Италии. Эти взносы слагаются из таможенных пошлин за товары, проходящие через территорию Италии и предназначенные для Сан-Марино, а также из платы за обязательство не выпускать собственную валюту, не выращивать табак и не открывать игорные дома. Соглашение позволяет Италии сохранить государственную монополию на сигареты и игральные карты.
В стране нет аэропортов. Полуторакилометровая подвесная железная дорога связывает столицу с Борго-Маджоре. Протяженность автодорог 220 км. (все асфальтированы). Между Сан-Марино и Италией поддерживается автобусное и автомобильное сообщение. Летом между Сан-Марино и Римини курсируют вертолеты.
Общество и культура. Уровень жизни соответствует тому, который существует в наиболее процветающих районах Италии. Грамотных 96%. Имеются средние учебные заведения, аттестаты которых признаются вузами Италии. С середины 19 в. действует бесплатное школьное обучение. С 1691 существует колледж Белуцци. Действует ряд социальных программ.
В Сан-Марино в 1998 было более 18 тыс. телефонных абонентов и более 3000 мобильных телефонов. Имелись 3 радиостанции и 1 телевизионная станция. В 1997 в стране было 16 тыс. радиоприемников и 9 тыс. телевизоров.
Основы материальной культуры санмаринцев сохранились со времен средневековья. Типичны двухэтажные дома с двускатной черепичной крышей (латинский тип жилья). Для национальной кухни характерно обилие пряностей и кореньев, употребление в пищу многих дикорастущих растений. Завтрак состоит обычно из чашки кофе, бутерброда с сыром или повидлом, обед – из закуски, первого и второго блюд. При этом закуска чаще всего приготовляется из макарон, заправленных томатом, а первое блюдо представляет собой густой суп из фасоли, бобов и овощей с размоченным в нем хлебом. К тушеному мясу часто подают холодные салаты.
Народная одежда санмаринцев мало отличается от традиционной одежды жителей Северной Италии. Мужчины носили короткие штаны, стягивающиеся ниже колена цветным шнурком, белые хлопчатобумажные рубашки, а также короткие куртки или безрукавки, на голову надевали черные шляпы или береты. Нарядный костюм женщин состоял из длинной широкой юбки в сборку или складку (чаще темных цветов), рубахи, похожей на римскую тунику, с широкими рукавами и сборками у плеча и запястья, а также корсажа. На них одевалась верхняя одежда, которая могла быть более длинной или короткой. Женщины надевали также яркий передник и большой головной платок темных цветов. В настоящее время народный костюм можно встретить только по праздникам.
Санмаринцы отмечают годовщину Аренго (25 марта), вступление в должность капитанов-регентов, День освобождения республики (5 февраля), День падения фашистского режима (28 июля) и т.д., а также многочисленные религиозные праздники. Почти все праздники сопровождаются уличными песнями, танцами, музыкой, чтением стихов.
Сан-Марино славится своими средневековыми укреплениями и церквями, украшенными фресками, картинами и статуями. Прославились санмаринские инженеры-строители 16 в. Джованни Баттиста Белуцци и Дж.Дженга, живописец, скульптор и архитектор 19 в. Эмилио Ретрози.
Древнейший период. Древнейшая история Сан-Марино не отличается от истории соседних с ней областей Италии. Древние люди появились на Апеннинском полуострове ок. 500 тыс. лет назад. Примерно за 7–6 тыс. лет до н.э. на Адриатическом побережье стали возникать земледельческие поселки, а в 3500–2500 до н.э. в Северной Италии сложился центр металлургии позднего бронзового века. В 13–9 вв. до н.э. эта область находилась в зоне распространения культуры «полей погребальных урн». Древнейшее население было вытеснено италийскими племенами, одно из которых – умбры – поселилось к востоку от Апеннинских гор. Позднее в этом районе появились поселения этрусков. В Северной Италии утвердился «железный век». В 5 в. до н.э. к югу от реки По расселилось кельтское племя сенонов. Наконец, в 3 в. до н.э. Умбрия была завоевана римлянами и вошла в состав Римского государства. Расположенный к северу итальянский город Равенна был в 5 в. н.э. последней столицей Западной Римской империи.
Основателем Сан-Марино считается христианин-каменотес Марин, родом из Лопаро на далматинском острове Арбе (современный о-в Раб в Хорватии). В конце 3 в. он, как гласит легенда, приехал в Римини на работы по строительству порта. Он быстро заслужил авторитет в местной христианской общине, и епископ Гауденций назначил его диаконом. Спасаясь от преследований римских властей, которые при императоре Диоклетиане (ок. 245 – ок. 313/316) развернули ожесточенные преследования христиан, Марин отправился искать безопасное место, где он мог бы построить церковь и беспрепятственно отправлять христианский культ. Такое место ему удалось найти на горе Титано, где он и поселился. Вскоре к Марину стали присоединяться и другие христианские поселенцы. Возникло поселение, и знатная римлянка Фелицита, во владении которой находилась гора, подарила ее поселенцам на вечные времена, поскольку Марин вылечил ее детей. Марин был духовным отцом и священником общины. По преданию, она возникла в 301.
После смерти основателя община не распалась. Ее члены приняли решение жить, в соответствии с заветом Марина: «Я оставляю вас свободными от других людей». Древнейшим свидетельством существования религиозной обители служит запись монаха Эвгиппия (5–6 вв.), в которой упоминается монах Базилиций с горы Титано. Марин был причислен к лику святых, а поселение получило его имя.
В 9 в. населенный пункт, вероятно, находился под покровительством герцога Урбино, но затем вновь обрел независимость. Согласно хранящейся в Государственном архиве Сан-Марино грамоте «Плацитум феретранум» (885), никто, включая церковь, не имел права распоряжаться жителями горы и предъявлять к ним притязания. Видимо, уже в это время собиралось общее собрание обитателей – будущий Аренго.
В 10 в. войны в Северной Италии побудили жителей приступить к укреплению своего поселения. «Диплом Беренгария» (951) и булла Гонория II (1126) упоминают существование укрепленного городка Сан-Марино. В 10–11 вв. он превратился в городскую республику с собственными законами. Главным органом ее был Аренго, а исполнительные функции принадлежали двум консулам (будущим капитанам-регентам). Их список ведется с 1244. В 1253 были приняты первые статуты. Рост числа населения побудил жителей расширить занимаемую ими территорию. Они купили у соседних монастырей и графов два замка – Пеннаросса и Казоле, о чем свидетельствуют источники, восходящие к 1200. Первый рукописный сборник законов, принятых Аренго, относится к 1295.
В 12–13 вв., наряду с Аренго, появились новые органы республики – более узкие по своему составу: Совет 60-ти и Совет 12-ти. Именно они стали заниматься текущими политическими вопросами.
Средневековая республика. Ожесточенная борьба между германскими императорами и папством в 13 в., которая охватила Северную Италию, отразилась и на Сан-Марино. Республике столетиями приходилось отбиваться от соседних епископов, стремившихся обложить санмаринцев налогом и подчинить их своей судебной власти. Победившие противники папства – гибеллины выслали своих противников – гвельфов. Санмаринские жители вступили в союз с епископом-гибеллином Уголином, и в 1247 папа Иннокентий IV отлучил их от церкви. Отлучение было снято с них два года спустя в Перудже. Оно не запугало санмаринцев, наоборот, придало им воли к борьбе.
Республика вступила в союз гибеллинским герцогом Монтефельтро Гвидо, а затем с его сыном Федерико против гвельфской республики Римини, которой управляли тираны из рода Малатеста. Борьба между ними продолжалась вплоть до заключения мира в Романье в 1299.
Сан-Марино пришлось выдержать конфликты с папским престолом при папах Мартине IV (1281–1285), Николае IV, Бонифации VIII (1294–1303) и Иоанне XXII (1316–1334). Церковные власти на протяжении 75 лет четырежды проклинали республику.
В 1291 епископ Хильдебранд, назначенный папой Николаем IV наместником Романьи, попытался заставить санмаринцев признать себя подданными папы и уплачивать ему налоги и оброк. Жители отказались, ссылаясь на свою историю и независимость. Спор разбирал знаменитый правовед Паламеде из Римини, и его приговор оказался в пользу Сан-Марино. Юрист заявил, что привилегии свободы были предоставлены еще св. Марину.
В 1296 республику вновь постарались подчинить церковные наместники. Санмаринцы обратились к папе Бонифацию VIII, и на сей раз папский легат подтвердил приговор Паламеде и подтвердил полную свободу и независимость Сан-Марино.
Мир длился недолго. В 1303 санмаринцы захватили в плен нескольких посланцев церкви, вступивших на территорию республики, и противоборство разгорелось с новой силой. Успех в войне сопутствовал Сан-Марино. Благодаря своим хорошо обученным военным силам, республика вынудила епископа Уберто подписать мир в 1320.
Угрозы извне побудили санмаринцев усилить укрепление города. Когда в 13 в. возникла опасность его окружения войсками Малатеста, была начата постройка на горе еще двух крепостных башен «Честы» («Фратты») и «Монтале», наряду с уже существовавшей «Гваитой». С конца 13 в. сооружалось второе кольцо крепостных стен толщиной в 1 м. В 14 в. были проведены новые работы по укреплению крепостей. Кардинал Анльико в 1371 упоминал, что город расположен «на высокой скале», на вершине которой «вздымаются три мощные крепости», внушающие любому, кто захочет их взять «страх и почтение».
В 14 в. союз между Сан-Марино и герцогами Монтефельтро был расторгнут. Епископ Бенвенуто и род Малатеста предложили санмаринцам церковное прощение, освобождение от налогов с санмаринского имущества за рубежами республики и право свободно заниматься торговлей. В обмен они потребовали, чтобы республика отказала в поддержке их соперникам – правителям Урбино. Жители отвергли эти условия, и борьба с родом Малатеста продолжалась до 1366. Правители из этой семьи и в последующие сто лет терзали Сан-Марино. В 1441–1451, в разгар нового противостояния между Малатеста и Монтефельтро была построена третья, более толстая городская стена, и сегодня окружающая город. Она строилась уже с учетом появившейся артиллерии.
В конце концов, позиции Малатеста ослабели, когда выяснилось, что властители Римини обманули своего союзника – короля Неаполя Альфонса Арагонского и лишили его большой суммы денег. Испортились и отношения между Малатеста и папством. Воспользовавшись этим, санмаринцы в 1461 заключили союз с папой Пием II и королем Неаполя и возобновили войну. В 1463 она закончилась тяжелым поражением Сигизмунда Малатеста: республика захватила замки Фьорентино, Монтеджардино и Серравалле, а замок Фаэтано добровольно присоединился к Сан-Марино. С тех пор границы страны больше не изменялись. В 1491 санмаринцы провели реформу законодательных положений.
Борьба за независимость. В 1503 в республику вторглись войска герцога Чезаре Борджиа, который стремился захватить государства Центральной Италии. Борджиа поставил у власти своего наместника Геркулеса Спавальдо. Оккупация продолжалась недолго, так как санмаринцы вступили в союз с жителями герцогства Урбино, которые также восстали против захватчиков. В 1542, в период правления папы Павла III, предпринял попытку захватить Сан-Марино отряд численностью в 500 человек под командованием Фабиано де Монтесансавино. Однако намерение застать жителей города врасплох не удалось, и отряд отступил. Представитель германского императора Карла V в Риме предложил республике привилегии и убеждал ее не доверять папским служителям в Романье. В 1556 наемник папы Павла IV Гвидобальдо Ривера на некоторое время занял Сан-Марино, но вскоре был изгнан.
Когда в 1631 род герцогов Урбино пресекся, его владения перешли к папству. Папская область теперь окружала республику со всех сторон. В том же году между ней и папством был заключен договор, по которому страна принимала покровительство папы Урбана VIII, а тот взамен признавал ее независимость и освобождал от таможенных пошлин при вывозе из нее товаров в Папскую область.
В этот период начался упадок республики Сан-Марино. Аренго собрался последний раз 9 января 1571. Статуты, изданные в конце 16 в., лишали его полномочий избрания членов Советов 60-ти и 12-ти. Отныне советники сами кооптировали в свой состав новых членов, по мере необходимости. Всю власть осуществлял Совет 60-ти, или Большой генеральный совет, который официально состоял из 20 дворян, 20 крестьян и 20 горожан. В действительности, он включал представителей городской и сельской знати и олигархии. Жители проявляли все большее равнодушие к общественным делам, многие видные граждане эмигрировали из страны. Падал культурный уровень населения Сан-Марино.
В 1739 республика подверглась самой тяжелой угрозе за все время своего существования. Санмаринцы П.Лолли и М.Белзоппи, подстрекаемые папским легатом Романьи, кардиналом Альберони, организовали антиправительственный заговор, но были арестованы. Кардинал потребовал освободить их, а получив отказ, арестовал санмаринских граждан в Романье и блокировал границы республики, чтобы не допустить доставки продовольствия. В октябре 1739 войска Альберони при поддержке духовенства и папских сторонников захватили Сан-Марино. Жителей республики согнали в собор для принесения присяге папе, но те отказались. Дома виднейших граждан республики были разграблены. Капитаны-регенты Джузеппе Онофри и Джероламо Гоцци были смещены, арестованы и заменены гонфалоньером и двумя хранителями. Однако они продолжали призывать население к сопротивлению. Вспыхнуло народное восстание. Одновременно санмаринцы тайно направили посланцев к папе, добиваясь восстановления независимости. Из Рима был прислан инспектор – кардинал Энрико Энрикес, а затем папа приказал кардиналу Альберони в феврале 1740 покинуть территорию Сан-Марино. «Этой республикой можно подавиться словно гвоздем», – заметил один из папских кондотьеров. Эти события вновь пробудили санмаринцев от общественной летаргии, и поэт Кардуччи выступил со знаменитой речью о «вечной свободе».
Наполеоновские войны изменили в начале 19 в. международное положение Сан-Марино. Походя вдоль границы страны в 1797, Наполеон отдал должное ее республиканским традициям и заявил: «Сан-Марино следует сохранить как пример свободы». Он направил на гору Титано своего представителя Монжа, чтобы заверить жителей республики в своей дружбе. В 1805 французский император принял посланца Сан-Марино Антонио Онофри, который прибыл в Милан для подписания соглашения о расширении торгового договора между Сан-Марино и Цизальпинской республикой. Санмаринцам предложили расширить свою территорию за счет соседних итальянских областей, но А.Онофри отказался, заявив: «Нам чужого не надо. Республика довольствуется своей бедной честностью». Император обещал также предоставить Сан-Марино зерно и артиллерийские орудия, но это обещание так и не было выполнено.
Падение Наполеона не отразилось на статусе страны: Венский конгресс 1815 подтвердил ее независимость и нерушимость ее границ.
В 19 в. Сан-Марино служила убежищем для итальянских революционеров и республиканцев. В конце 1830-х здесь возник филиал мадзинистского общества «Молодая Италия». В 1849 после падения Римской республики на территорию Сан-Марино отступил Джузеппе Гарибальди с 2 тысячами солдат его легиона. Власти страны согласились оказать помощь раненым и преследуемым, но потребовали, чтобы санмаринцы были избавлены от тягот войны. Уступая этому требованию, Гарибальди объявил о роспуске легиона. То, что итальянский революционер укрылся в Сан-Марино, вызвало гнев Австрии. Австрийские и папские войска стали окружать республику. Однако Гарибальди и 250 его сторонников успели покинуть территорию страны за 15 минут до того, как окружение было завершено. Их провел санмаринец Никола Дзани. Австрия и папское правительство не простили республике ее своеволия. В 1851 Сан-Марино пришлось выдержать блокаду австрийских войск, а в 1854 папские власти предложили герцогу Тосканы произвести военную оккупацию Сан-Марино как «места убежища либералов». Угроза была отведена лишь благодаря тому, что французский император Наполеон III направил в страну своего посланника и предложил ей свою защиту. Ситуация усугубилась политическими волнениями в самой республике в 1853–1854, в которых обвиняли молодых приверженцев Гарибальди.
В 1859 враждебные республике режимы в соседних итальянских государствах пали, и ее теперь окружало единое Итальянское королевство. В 1862 Италия заключила договор о дружбе и торговле с Сан-Марино, признав и гарантировав независимость страны. Этот договор был возобновлен в 1872 и 1897.
Социальные движения и политические реформы. Период 1865–1885 был для экономики республики сравнительно благоприятным. Казна Сан-Марино ощутимо пополнялась, не в последнюю очередь, за счет торговли наградами и званиями. Были приняты меры по развитию хозяйственной инфраструктуры, строительству дорог и общественных зданий. Но в конце 19 в. наступило время экономического спада на фоне наступившего в Европе аграрного кризиса. Государственные фонды резко сократились, многие рабочие остались без работы. Тяжелое социальное положение усилило критику в адрес олигархического правительства, особенно со стороны молодежи. Усилились требования политических реформ.
В среде санмаринской оппозиции первоначально преобладали приверженцы Гарибальди и Мадзини. В 1882 в республике был установлен памятник Гарибальди, и местные прогрессисты добивались разрешения поднять в ходе этой церемонии свои знамена. Санмаринские мадзинисты организовали свою группу во главе с адвокатом из Борго Джакомо Мартелли. Они поддерживали тесные связи с единомышленниками из итальянского города Римини и с республиканскими и радикальными беженцами, которые находили убежище на территории Сан-Марино.
В 1880–1890-х в стране распространялись идеи анархизма, а к концу 1890-х усилились легальные социалисты-реформисты. Последние нашли опору в лице Общества взаимопомощи, созданном еще в 1876 и насчитывавшем в момент создания всего 128 членов. В 1891 в нем состояли уже 400 человек. Лидером организации стал интеллектуал Пьетро Франчози (1864–1935), активный сторонник проведения политических реформ, который еще в 1880-х. выдвигал идею возрождения Аренго. Используя часть доходов от открытой в 1892 сберегательной кассы, Общество взаимопомощи распространило свою деятельность на самые разные уголки социальной сферы. Были открыты склад зернопродуктов для бедняков и безработных (1891), дешевая столовая (1894), трудовые кооперативы и Общество взаимопомощи женщин (1900), касса для престарелых и инвалидов труда и Общество по озеленению горы Титано (1902), консорциум рабочих домов (1910), механическая пекарня (1911), Попечительное общество при школе искусств и ремесел (1913), профессиональная школа (1916) и др.
В 1892–1896 социалисты оформились в политическую партию, и уже в 1898 открыто выдвинули цель «постепенного преобразования существующего режима в одну из форм республиканской демократии». П.Франчози предложил восстановить изначальные права Аренго, упразднить дворянство, ввести всеобщее избирательное право, изменить отношения между церковью и государством и ввести единый подоходный налог. Борьба за представительную демократию развернулась под прикрытием кампании за восстановление прав Аренго. В 1899 была сформулирована Петиция в поддержку Аренго, и начата соответствующая кампания.
В начале 20 в. социальное положение в стране еще более ухудшилось. Дефицит государственного бюджета непрерывно возрастал. Население все сильнее прислушивалось к требованиям провести политические реформы.
В апреле 1902 три члена Большого генерального совета выступили с предложением ввести институт народного референдума. В ходе последующих дискуссий было замечено, что в стране нет необходимости внедрять новые политические институты и будет более логично вернуться к Аренго. Этот лозунг стал объединяющим для всех реформистских сил. 15 марта 1903 была создана Санмаринская демократическая ассоциация (СДА), которая выдвинула требования восстановления народного суверенитета и Аренго, проведения референдумов, осуществления периодических выборов членов Большого генерального совета, демократизации государства и отделения церкви от государства. Органом СДА стала газета «Иль Титано», которая быстро приобрела популярность.
Пытаясь обезоружить реформаторов, власти пошли на проведение налоговой реформы и взяли заем в 200 тыс. лир, чтобы ликвидировать бюджетный дефицит. Но вскоре выплыли на свет финансовые скандалы, и положение снова обострилось. В сентябре 1905 прогрессивно настроенные члены Большого генерального совета подали в отставку, протестуя против консервативного курса правительства. В октябре сторонники реформ созвали «открытое народное собрание», на которое пришло множество граждан Сан-Марино. Был образован «Комитет за Аренго» во главе с адвокатом Густаво Баббони и П.Франчози. Он потребовал отставки правительства и созыва Аренго. Уступая давлению общества, власти вынуждены были дать согласие на проведение 26 марта 1906 Аренго в виде референдума, чтобы ответить на вопрос, хочет ли население изменить конституцию страны. На эту встречу собрались 805 глав семей. Большинство из них высказалось за проведение периодических выборов членов Большого генерального совета.
10 июня 1906 состоялись первые всеобщие выборы, успеха на которых добился «Избирательный комитет», образованный на основе «Комитета за Аренго». Однако четкое большинство в новом составе парламента отсутствовало. Социалисты, которые стояли на крайне левом фланге движения за реформы, получили 5 мест в Совете. Они предложили список необходимых преобразований, начинавшийся с отделения церкви от государства.
Новые власти заключили соглашение с Италией, предоставлявшее Сан-Марино более выгодные таможенные платежи, организовали международную лотерею, которая позволила существенно пополнить государственную казну, ввели метрическую систему мер, отменили привилегии носителей дворянских титулов, а также приняли новый закон о предоставлении гражданства иностранцам.
Однако антиклерикальные требования социалистов не встретили понимания более умеренных демократических союзников. В конце 1907 их коалиция распалась, а социалисты покинули «демократическую группу» в Совете. В 1908 состоялись дополнительные выборы на пять освободившихся мест, и социалистам сопутствовал успех. Они призывали отменить преподавание закона божьего в школах и ввести выборы капитанов-регентов членами Совета (до тех пор определялись по жребию). Большой генеральный совет проголосовал за введение поста инспектора по общественным службам (в реальности приступил к исполнению обязанностей лишь в 1913), а в 1909 принял законы о регулировании работы гидов (так было положено начало развитию туризма) и транспорта.
8 октября 1908 было отменено преподавание закона божьего в начальных школах республики. 3 августа 1909 это решение было официально утверждено Советом.
Возмущенные католики, опираясь на поддержку сельских жителей, активизировали свою работу в Большом генеральном совете, а 16 мая 1909 учредили Санмаринский католический союз (СКС). Он провозгласил своей задачей защиту католицизма и традиционных санмаринский институтов. Но частичные выборы в июне не изменили общую политическую ситуацию. В сентябре 1909 пост государственного секретаря по внутренним делам занял социалист Джузеппе Форчеллини.
Католики и консерваторы начали резкую кампанию против правительственного большинства. С начала 1910 они собирали массовые митинги, а также приступили к разработке собственной социальной программы, созданию своих касс социального страхования и т.д. 26 февраля, когда Совет обсуждал закон о государственных служащих, католики организовали массовую демонстрацию крестьян, протестовавших против введения льгот служащим. Участники марша протеста напали на капитанов-регентов и прогрессивных депутатов и осадили здание Совета. Однако в конечном итоге демонстранты сняли осаду и разошлись. 20 марта встреча членов Большого генерального совета, в порядке компромисса, призвала стороны к сдержанности, рекомендовала Совету принять закон о государственных служащих и более квалифицировано руководить экономикой республики. После этого напряженность несколько спала. В июле в ходе частичных выборов в Совет католикам удалось добиться существенного успеха.
Политическое противоборство препятствовало проведению реформ. В 1910 были приняты лишь законы о государственных служащих и о начальных школах, в 1911 процесс реформ затормозился. В мае 1911 антиклерикалы отказались принять участие в частичных выборах. Только в 1912 произошла перегруппировка политических сил. В мае социалисты предложили провести досрочные перевыборы всего состава Большого генерального совета, католики призвали к созыву нового Аренго для обсуждения сложившейся ситуации и принятого Советом закона о замещении вакантных церковных постов. Протестуя против него, санмаринский клир угрожал закрыть все церкви в стране. В июне католики бойкотировали выборы трети членов Совета и сорвали их в ряде районов. В сентябре социалисты и различные фракции демократов договорились о создании Демократического блока с общей программой. Новый тур выборов в сентябре не привел к заполнению вакантных мест в Совете, поскольку католики продолжали бойкот. И только в ноябре голосование принесло полный триумф Демократическому блоку. Этот успех был подтвержден на частичных выборах в апреле и ноябре 1913.
Правительство Демократического блока добилось от Италии увеличения таможенных платежей, подписало соглашение о поставках электроэнергии в Сан-Марино, приступило к сооружению водопровода. Однако в июне 1914 социалистам не удалось добиться принятия нового закона о налогах. Демократический блок начал распадаться.
Очередное обострение политической ситуации произошло в связи с революционным восстанием в Италии в июне 1914 («красной неделей»). После его подавления многие итальянские революционеры (социалисты и анархисты) нашли убежище в Сан-Марино. Социалисты страны защищали предоставление им убежища, католики резко возражали. В республике проходили рабочие демонстрации. В конечном счете, демократы разорвали союз с социалистами и сблокировались с католиками.
Первая мировая война и фашистская диктатура. В ходе Первой мировой войны 15 санмаринских добровольцев приняли участие в действиях на стороне Антанты. На фронте действовал военный лазарет с санмаринским персоналом. Хотя военные операции непосредственно не затронули страну, война оказала большое влияние на ее экономическое и социальное положение. Возможность эмигрировать исчезла, сотни эмигрантов возвратились на родину. Резко возросла инфляция. В 1915 из-за опасности голода правительство конфисковало урожай, чтобы гарантировать население продовольственный минимум. В ноябре 1916 в Сан-Марино были введены твердые цены на продукты питания, а в 1918 для борьбы со спекуляцией организовано Автономное управление по вопросам потребления. Но результаты этих мер оказались недостаточными. В 1918 увеличилась безработица. Летом состоялись массовые забастовки и народные выступления против дороговизны. На частичных выборах в июне 1918 блок правых, республиканцев и католиков завоевал 14 из 24 мест.
После окончания войны безработица продолжала расти, и лишь в начале 1920-х эту проблему удалось смягчить за счет возобновившейся эмиграции. Социальные трудности способствовали обострению политической обстановки. С ноября 1918 проходили забастовки служащих и рабочих. требовавших улучшения материальных условий. В социалистическом движении росли радикальные настроения, которые ослабили партию социалистов, которая не добившуюся успеха на частичных выборах в августе 1919. В тот же период в Сан-Марино оформилась католическая Народная партия (НП). На сессии Аренго партия потребовала полного обновления Большого генерального совета на основе всеобщего голосования и пропорционального представительства. НП поддержала меры по установлению твердых цен на зерно, однако в 1920 высказала поддержку крестьянским выступлениям против этой меры.
НП добилась роспуска Совета и проведения новых всеобщих выборов в ноябре 1920. Она одержала убедительную победу, завоевав 29 из 60 мест; 18 мест достались социалистам и 13 – демократам. Поскольку социалисты отказались занять места в Совете, в апреле 1921 были проведены дополнительные выборы, и НП имела теперь абсолютное большинство. В том же году произошел раскол социалистической партии: свою собственную партию организовали санмаринские коммунисты.
В период наступления фашизма в Италии в начале 1920-х в Сан-Марино нашли убежище многие социалисты и анархисты, спасавшиеся от фашистского террора. Летом 1921, опасаясь репрессий со стороны итальянских фашистов, правительство Сан-Марино приняло меры по ограничению демократических свобод. Оно ввело цензуру печати, разместило в республике итальянских карабинеров и отменило право на убежище. Большинство из 189 политэмигрантов были арестованы и выданы итальянским властям; лишь немногие смогли остаться в стране до августа 1921.
Летом 1922 фашистские отряды начали террор в Сан-Марино. В сентябре они разгромили Народный дом в Серравале. Фашисты во главе с Манлио Гоцци нападали на помещения профсоюзов, дома левых политических деятелей и активистов. П.Франчози, социалистический лидер Джино Джакомини и многие другие вынуждены были покинуть страну. В октябре 1922 фактически прекратила существовать социалистическая партия, а ее газета перестала выходить. Фашисты добились роспуска Большого генерального совета; на новых выборах в марте 1923 был выдвинут единый список кандидатов – «Патриотический блок», в который были включены также члены НП и демократы. Однако вскоре НП вынуждена была заявить, что ее члены «возвращаются к религии»; выпуск ее печатного органа прекратился.
В течение 1923 фашисты создали организационную структуру, состоявшую из 14 городских комитетов и местных отделений. Формировался репрессивный аппарат. К 1926 установление открытой фашистской диктатуры в Сан-Марино было завершено. Утверждение диктаторского режима сопровождалось принятием различных дискриминационных законов, включая закон 1928, в соответствии с которым, жительница страны, вышедшая замуж за иностранца, теряла гражданство Сан-Марино.
Правление фашистов не привело к существенному изменению социально-экономической структуры страны. Модернизации экономики не произошло. В 1940-х в Сан-Марино действовали всего пять небольших промышленных предприятий: бумажная фабрика, кожевенный завод, фабрика макаронных изделий и филиалы двух итальянских фирм. Единственным значительным начинанием можно считать сооружение в 1932 с помощью Италии электрифицированной железной дороги длиной в 32 км., соединяющей Сан-Марино с итальянским городом Римини. Из 17 км. путей, проходящих по территории страны, значительная часть приходилась на туннели под горой Титано. Власть по-прежнему находилась в руках старых олигархических группировок, прежде всего, семьи Гоцци. Во главе государства находились капитаны-регенты, ставшие теперь членами фашистской партии. Законодательным органом стал Высший суверенный совет. В 1939 Сан-Марино и Италия подтвердили договор о дружбе.
Вторая мировая война и падение фашистского режима. Вплоть до начала 1940-х в Сан-Марино не было организованного оппозиционного движения. Только после 1941 в стране стали возникать подпольные группы коммунистов, социалистов и других антифашистов. Государство оставалось нейтральным в войне, но после 1942 ее последствия стали сказываться на экономике. С 1 января 1943 были введены карточки на хлеб; бурно расцвели «черный рынок», контрабанда и спекуляция продуктами питания. После падения фашистского режима Муссолини в Италии, 27 июля 1943 фашистские капитаны-регенты провозгласили роспуск фашистской партии и приняли на себя всю полноту власти. 28 июля состоялась массовая народная демонстрация, созванная по инициативе коммунистов, социалистов и демократов. В ней приняли участие около 3 тыс. человек, потребовавших отставки профашистского правительства. Сформированная ими делегация провела переговоры с капитанами-регентами Микелотти и Мандзони, в ходе которых была достигнута договоренность о роспуске Высшего суверенного совета и назначении регентского совета для проведения свободных выборов в Большой генеральный совет. Было официально объявлено о ликвидации фашистского режима. В страну стали возвращаться политические эмигранты, включая лидера социалистов Дж.Джакомини, также включенного в состав регентского совета. Была создана массовая антифашистская организация – Комитет свободы. Совет отменил все декреты, указы, назначения и присуждения властей, последовавшие в период с 1 января 1923 по 27 июля 1943, назначил чрезвычайную контрольную комиссию по расследованию деятельности фашистских деятелей и т.д. На выборах в Большой генеральный совет 5 сентября 1943 список Комитета свободы одержал полную победу.
Но судьба демократии в Сан-Марино зависела теперь от военно-политических событий в Италии. Спасаясь от боевых действий в 1943–1944 на территории республики нашли убежище около 100 тыс. беженцев из соседних итальянских областей. После того, как Муссолини, опираясь на германскую поддержку, создал в сентябре 1943 в Северной Италии правительство «Итальянской социальной республики», фашисты в Сан-Марино вновь активизировались. Они захватили правительственный дворец и потребовали отставки избранного правительства. В итоге был подписан «пакт о примирении», и 23 октября сформирован новый правительственный орган Государственный совет с участием фашистских деятелей. В конце октября страну посетил германский генерал-фельдмаршал Э.Роммель, принятый руководством страны. Он заверил республику в своей симпатии и пообещал гарантировать ее безопасность.
28 октября Большой генеральный совет официально передал полномочия Государственному совету. Новый режим ввел санкции против тех, кто оказывал помощь военнопленным и дезертирам из воевавших армий, которые укрывались на территории Сан-Марино. Периодически производились аресты антифашистов. Итальянские фашистские и германские военные силы вторгались в страну, изымали у населения продовольствие, обыскивали жилища семей, приютивших беженцев, конфисковывали автотранспорт и арестовывали военнопленных. Коммунистам, социалистам и другим антифашистам пришлось действовать под легальным прикрытием «Народного союза».
В январе 1944 была вновь официально воссоздана фашистская партия во главе с Джулиано Гоцци. Тем не менее, фашистам не удалось добиться избрания своих сторонников на посты капитанов-регентов 1 апреля 1944. Несмотря на нейтралитет Сан-Марино, страна подверглась авианалетам союзников 26 июня 1944. В ходе бомбардировки погибло около 60 человек. Напряженность нарастала по мере приближения боевых действий к границам республики. Несмотря на протесты и возражения, 4 сентября германское командование разместило свои артиллерийские батареи на санмаринской территории, союзники ответили налетом на Серравалле. 19–20 сентября на землях произошли ожесточенные бои между германскими частями и силами британской 5-й армии; стране был нанесен тяжелый ущерб. В течение двух месяцев республика оставалась оккупированной.
23 сентября 1944 Большой генеральный совет отменил передачу полномочий Государственному совету и возобновил осуществление верховной власти. Был восстановлен Комитет свободы, возобновилось издание печатных органов различных партий. В марте 1945 Комитет одержал полную победу на выборах в Большой генеральный совет, завоевав 40 из 60 мест (в т.ч. 18 достались коммунистической партии). Правый Санмаринский демократический союз получил 20 мест.
Республика Сан-Марино после Второй мировой войны. Левые силы находились у власти в республике до 1957. Основными партиями правящей коалиции оставались Санмаринская коммунистическая (СМКП) и Санмаринская социалистическая (СМСП) партии, чьи представители занимали посты капитанов-регентов. Левое правительство, побеждавшее на всеобщих выборах в 1951 и 1955, осуществило ряд реформ: были национализированы некоторые предприятия, освоена 1/4 горных земель, проведена аграрная реформа, в результате которой наемный сельскохозяйственный работник должен был получать не менее 60% всего урожая, открыты новые школы.
Стремясь добиться большей экономической независимости и решить финансовые проблемы, правительство решило в 1950 открыть казино и начать строительство мощных радио- и телевизионной станций. В ответ Италия объявила блокаду республике, которая была снята в конце 1951. В 1953 Сан-Марино и Италия подписали договор, согласно которому Сан-Марино отказывалось от такого строительства в обмен на регулярную денежную компенсацию.
В 1957 в стране вспыхнул острый политический кризис. В СМСП произошел раскол; отколовшаяся группа «независимых социалистов» вступила в союз с оппозиционными партиями – христианскими демократами (ХДП, существует с 1948) и социал-демократами (СДП, образована в 1955). Левая коалиция лишилась большинства в Большом генеральном совете; капитаны-регенты Примо Марани (коммунист) и Джордано Джакомини (социалист) 18 сентября распустили парламент, объявив о проведении новых выборов под международным наблюдением. Однако оппозиция отказалась признать это решение. Италия выступила в поддержку оппозиционеров. 28 сентября итальянские карабинеры с танками и бронемашинами блокировали республику. 30 сентября ХДП, СДП и «независимые социалисты» создали параллельное временное правительство в поселке Роверетто и объявили о смещении капитанов-регентов. Оно было признано Италией и США. Власти обратились к ООН, но, не выдержав блокады, сдались. Правительство республики сложило с себя полномочия, уступив, как заявил государственный секретарь по внутренним делам Морганти, «силе и насилию». 12 октября Сан-Марино было оккупировано итальянскими карабинерами, а 24 октября христианские демократы и их союзники назначили новых капитанов-регентов и новый состав правительства. Победители отдали под суд бывших капитанов-регентов и других деятелей левых сил, обвинили коммунистов в организации заговора и ввели в 1958 чрезвычайное положение. Был изменен избирательный закон, и санмаринцы, жившие за границей, получили право голосовать по почте (отменено в 1966). Эта избирательная реформа позволила христианским демократам и социал-демократам одержать победу на всеобщих выборах 1959. Их коалиция побеждала на выборах в 1964 и 1969 и продержалась у власти до 1973.
С конца 1950-х происходил бурный рост экономики, связанный, в первый очередь, с развитием туризма и сферы услуг. Стали строиться и промышленные предприятия. Все большее число людей оставляли работу на земле и становились служащими и рабочими.
В начале 1973 правящая коалиция ХДП и СДП распалась. В марте 1973 было сформировано новое правительство из представителей христианских демократов, социалистов и небольшой группировки «Движение в защиту основных свобод». Парламент принял закон, предоставлявший женщинам право входить в состав парламента и правительства. На выборах 1974 левые партии добились успеха. Но правительство вновь сформировали ХДП и СМСП.
Новая правящая коалиция оказалась непрочной. Страна переживала в этот период значительные экономические и финансовые трудности, и между правительственными партиями существовали разногласия по вопросу о путях их преодоления. В ноябре 1975 социалисты отозвали своих представителей из кабинета, и коалиция была восстановлена только в марте 1976. Правительство приняло решение повысить налоги и таможенные сборы. Однако разногласия между партиями сохранялись, и в ноябре 1977 социалисты вновь покинули правительственный кабинет. Были назначены досрочные выборы в Большой генеральный совет в мае 1978, на которых победили левые партии – СМКП, СМСП и Социалистическая единая партия (образована в 1976 левым крылом СДП). Они завоевали 31 из 60 мест и сформировали новое правительство Сан-Марино. Его программа предусматривала проведение широких реформ в различных областях жизни, но осуществить ее в полной мере не удалось. Стремясь расширить свое минимальное большинство в парламенте, правящая коалиция привлекла в сентябре 1981 к участию в кабинете также социал-демократов.
Несмотря на трудности, левому правительству удалось к 1983 увеличить занятость на 9% и сократить число безработных с 6% до 4,3% трудоспособного населения. Был принят генеральный план социально-экономического развития республики, началось осуществление реформы школы и государственной администрации, улучшено пенсионное обеспечение. В мае 1983 СМКП, СМСП и Социалистическая единая партия (СЕП) вновь выиграли всеобщие выборы (32 из 60 мест). В октябре 1984 Большой генеральный совет принял реформу налогообложения, обязавшую всех граждан объявлять сумму своих доходов. Правительство добивалось от Италии пересмотра наложенных на Сан-Марино ограничений в области радио и телевидения. В 1985 был утвержден закон о создании государственного университета.
Политическое положение оставалось неустойчивым, поскольку оппозиционная ХДП проводила курс на конфронтацию с левой коалицией. Правительство подрывали финансовые скандалы, в которых обвинялись представители СМСП и СЕП. 11 июня 1986 правительство пало. Впервые в истории республики 26 июля был сформирован кабинет из христианских демократов и коммунистов. Основу программы составили «моральный вопрос» (преодоление финансовых скандалов), развитие экономики и борьба с безработицей среди молодежи. Правительство осталось у власти после всеобщих выборов в 1988, пообещав модернизировать структуры государственных институтов и способствовать развитию в социально-экономической области.
В октябре 1987 Сан-Марино подписало с Италией два соглашения. В соответствии с первым, упразднялся один из параграфов договора 1953, касающийся радио и телевидения. По второму соглашению, Италия разрешала Сан-Марино иметь государственный телецентр, но получала возможность в течение 15 лет непосредственно участвовать в его организации и деятельности наравне с санмаринской стороной. Италия предоставила Сан-Марино на особых условиях кредит в 12 млрд. лир на создание телестанции и обязалась ежегодно уплачивать 6 млрд. лир на ее содержание.
В начале 1990-х политическая сцена страны вновь изменилась. В 1990 СМКП приняла решение отказаться от марксистской идеологии и преобразоваться в Прогрессистско-демократическую партию (ПДП); недовольные этим решением левые круги оформились в партию «Коммунистическое возрождение». В феврале 1992 христианские демократы сменили партнера по правящей коалиции. Они сформировали новое правительство с участием СМСП. ХДП и социалисты одержали убедительную победу на выборах 1993 и 1998, в то время как влияние бывших коммунистов сокращалось.
В 1999 правительство предприняло попытку изменить закон о гражданстве. Парламент принял решение о том, что в будущем санмаринское гражданство будет передаваться не только по отцовской, но и по материнской линии, а 13 тыс. санмаринцев, живущих за границей, должны будут формально заявить о том, хотят ли они оставаться гражданами республики. Подобные меры могли бы увеличить число избирателей вдвое. Недовольные этим оппозиционные партии прогрессивных демократов и Народный альянс высказались против реформы и инициировали проведение референдума. Всенародное голосование принесло поражение правительству.
Выборы в Большой генеральный совет в 2001 в целом сохранили прежнее соотношение политических сил: правящая коалиция христианских демократов и социалистов получила 40 из 60 мест, 12 достались Партии демократов (бывшим коммунистам), 5 – Народному альянсу, 2 – «Коммунистическому возрождению», а 1 – ультраправому Национальному альянсу.
ЗАМОКПечников Б.А. Цифрами на карте обозначены... М., 1986
Дахин В.Н. Республика Сан-Марино. М., 1989
